From Dictatorship To Democracy [6]
也有的活动家凭他们「感觉」应当如何做来决定他们的行动。这些处理问题的方式不仅是自我中心的，它们也不能提供制定解放的总体规划的指导。
根据某人曾经有过的「好主意」而采取的行动，效果也是有限的。需要的是根据仔细计算推倒独裁政权所需的「下几步」而采取的行动。没有战略分析，抵抗运动的领袖们往往不知道「下一步」该是什么，因为他们没有仔细思考达到胜利所需的一个接一个的具体步骤。创造性和好主意固然重要，但需要把它们用起来, 以推进民主力量的战略局势。
有些人尖锐地意识到对独裁政权有无数可以采取的行动，却不知从哪里做起。
他们就建议「同时采取一切行动」。这也许有帮助，但不幸的是，它做不到，尤其是比较弱的运动。此外，这种做法不能指导从哪里开始、力量应集中在何处，以及怎样使用往往是有限的资源。
另一些个人和团体可能看到某种程度的计划是需要的，但只在短期或战术性的基础上加以考虑。他们也许看不到长期规划是需要和可能的。他们也许有时候不能从战略的角度进行思考和分析，而让一些比较小的问题分散了注意力，往往就对手的行动作出反应，而不是为民主抵抗运动抓住主动。这些领袖们把这么多精力放在短期活动上，往往不能探讨几种可选择的行动方针，从而指导他们总的努力，以便不断接近目标。
民主运动不制定全面的打倒独裁的战略，而只集中于当前的问题，也可能有它另外的原因。在他们自己内部，他们不真正相信靠自己的力量能够结束独裁统治。
因此，计划怎样去实现它被认为是浪漫主义的浪费时间，或是白费劲的事。为自由而对当前的残暴独裁政权进行斗争的人们，往往面对如此强大的军事和警察力量，似乎独裁者可以为所欲为。尽管缺乏真正的希望，这些人还是会出于正直，也许还有历史的原因，而反抗独裁政权。他们虽然永远不会承认，也许从来没有意识到，但他们的行动从自己的角度来看是绝望的。因此，对他们来说，长期的、全面的战略规划是没有价值的。
不能进行战略规划的结果往往是严厉的：人们的力量被分散了，人们的行动缺乏效果，能量浪费在次要的问题上，优点没有得到利用，白白作了牺牲。民主派如果不作战略性的规划，很可能达不到他们的目的。一个规划得很差的行动大杂烩不可能把一个重大的抵抗活动推向前进。相反，它更可能让独裁政权加强它的控制和权力。
不幸的是，由于几乎从来没有、或者很少有人制定完整的解放战略规划，独裁者就显得比他们实际要经久得多。他们存活的时间比应该的要长数年甚至数十年。
战略规划里的四个重要术语
为了帮助我们作战略性的思考，有必要澄清四个基本术语。
总体策略是这样一个概念，它的功能是协调和指导一个试图在冲突中实现其目标的集体的一切适当的和现有的资源（经济的，人力的、道义的、政治的、组织的等等）。
通过把主要精力集中到该集体在冲突中的目标和资源，总体策略决定在冲突中应当使用的最恰当的行动方式（例如常规军事战争还是非暴力斗争）。抵抗运动的领袖们在规划总体策略时，必须评估和计划应当对对方施加哪些压力和影响。此外，总体策略应包括决定发动初始的和随后的各次抵抗战役的恰当条件和时机。
总体策略确定为开展斗争而选择比较有限的策略的基本框架。总体策略还决定如何把总任务分配给特定的集体以及如何向他们分配斗争中使用的资源。
策略是这样一个概念，即在所选择的总体策略范围内，如何在冲突中最好地实现特定的目标。策略关注的是是否、何时和如何战斗，以及在为特定的目的而斗争时，怎样达到最大的效果。策略好比画家的构思，而策略规划好比建筑师的蓝图。
策略也可以包括力图建立一个如此优势的战略局面，以至对手能预见到公开冲突有可能导致他们注定失败，从而不经公开斗争而投降。或者，如果对方不这样做，那么由于战略局面的改善，会使挑战方在斗争中肯定取得胜利。策略还包括一旦取得成功时如何行动以便充分利用这种成功。
当用于斗争过程本身时，策略规划就是这样一个基本概念：战役将怎样展开，策略的各个组成部分怎样配合以便最有利地实现其目标。它包括在较小的战斗中巧妙的部署特定的行动集体。制定英明的策略规划必须考虑所选定的斗争方式在运作中取得成功的必要条件。不同的方式会有不同的必要条件。当然，仅仅满足「必要条件」并不足以保证成功。还可能需要有其他因素。
在制定策略时，民主派必须明确规定他们的目标，并且决定如何衡量为实现这些目标所作的努力的效果。这种规定和分析使战略家能够确定为达到所选择的每一目标的准确条件。这种对清晰性和明确性的要求同样适用于战术计划。
战术和行动方法是用来贯彻策略的。战术是指在有限的局面里，巧妙地运用自己的力量以取得最大的优势。战术是有限的行动，用来达到一个有限的目的。选择什么战术，取决于这样一个概念，即在冲突的一个有限的阶段如何利用现有的战斗手段来贯彻策略。为了达到最大的效果，必须这样选择和运用战术和方法，即经常注意实现策略目标。战术性的收获如果不能有助于实现策略目标，最终可能成为浪费的能量。
因此，战术关注的是符合广大策略的有限行动，正如策略符合总体策略。战术总是同战斗有关，而策略则包含更广泛的考虑。一个具体的战术只能被理解为一场战斗或战役的总策略的一部分。跟策略相比，战术用于较短的时间或较小的区域（地理的、机构的等等），或较有限的目标，或被较有限的人数所运用。在非暴力行动中，战术目标和策略目标之间的差别可以部分地由所选定的行动目标的大小来区别。
选择进攻性的交战，是为了支持实现策略性目标。进攻性交战是战略家的工具，用以创造有利于向对手发动决定性打击的条件。因此，最重要的是，受命计划和执行战术行动的人要擅长对局面的评估，和选择最适合这种局面的方法。预期要参与行动的人们，必须受有使用所选择的技巧和具体方法的训练。
方法是指行动的具体武器或手段。在非暴力斗争的技巧中，包括第五章里提到的几十种具体的行动形式（例如多种罢工、抵制、政治性不合作，等等）。（参见附录）
经过这一讨论，主要的结论是，为了从独裁政权下获得解放，需要使用人们的智力，经过计算，进行仔细的策略规划。不能明智地进行规划，可能导致灾难。而有效地使用人的智力，可以绘出一条有策略的航线，这条航线将审慎地利用人们拥有的资源，把社会推向自由和民主的目标。
第七章 如何规划策略
为了增加成功的机会，抵抗运动的领袖们需要建立一套完整的行动计划。这个计划能够增强受苦受难的群众的力量、削弱并最后摧毁独裁政权，并且建设一个持久的民主政权。为了实现这样一个行动计划，需要对局势和采取有效行动的选项作仔细的评估。通过这样的仔细分析，就能制定出实现自由的总体策略和具体的战役策略。总体策略和战役策略的制定尽管互有联系，但它们是两个不同的过程。只有在制定出总体策略以后，才能充分制定具体的战役策略。战役策略的设计需要使其能够实现和支持总体策略的目标。
制定抵抗运动的策略，需要注意许多问题和任务。下面，我们将指出在总体策略和战役策略层次上需要考虑的一些重要因素。不论哪一种策略规划，都要求抵抗运动的规划者对整个冲突局面有深刻的了解，包括对实体的、历史的、政府的、军事的、文化的、社会的、政治的、心理的、经济的、和国际的等因素的注意。策略只有在考虑具体的斗争及其背景的条件下才能制定。
最重要的是，民主派的领袖和策略规划者应当评估运动的目标和重要性。目标是否值得搞一个大规模的斗争，为什么？至关紧要的是确定斗争的真正目标。我们在这里强调推翻独裁政权或除掉当政的独裁者是不够的。在这种冲突里，目标应当是建立一个有民主制度政府的自由社会。在这一点上明确无误，会影响总体策略以及一系列具体策略的制定。
策略家特别需要回答许多根本性的问题，如：
● 为实现自由，有哪些主要障碍？
● 哪些因素会有助于实现自由？
● 独裁政权的主要长处是哪些？
● 独裁政权有哪些弱点？
● 独裁政权的权力来源易受攻击的程度如何？
● 民主力量和一般群众的长处是哪些？
● 民主力量的弱点是哪些，怎样克服这些缺点？
● 没有直接卷入冲突，而正在或可能协助独裁政权或民主运动的第三方情况如何。如果正在或可能协助，又是以什么方式？
手段的选择
在总体策略的层次上，规划者需要选择未来冲突中将要使用的主要斗争手段。
需要评估一些不同斗争技术，例如常规军事战争、游击战、政治反抗等等的优缺点。
在作出这种选择时，策略家需要考虑如下的一类问题：所选择的斗争方式是否民主派力所能及的？所选择的技术是否利用了被统治的群众的强项？这种技术是否针对独裁政权的弱点，还是打击它的最强处？这些手段是否有助于民主派更加自力更生，还是需要依靠第三方或外来供应？在历史上，运用所选择的手段打倒独裁的记录如何？这些手段是增加还是减少未来冲突中发生的伤亡和破坏？假设能够成功地结束独裁政权，所选择的手段对斗争结果所出现的政府类型会有什么影响？在所制定的总体策略中，需要排除经确定有反效果的那些行动方式。
在前面几章里，我们强调政治反抗比其他斗争技术具有显著的优点。策略家需要考察他们的具体冲突局势，来确定政治反抗是否对上述问题提供了正面的答案。
为民主而规划
应当记住，反对独裁政权的总体策略，其目标不只是要打倒独裁者，而是要建立一个民主制度，并且使新的独裁政权不可能再出现。为实现这些目标，所选择的斗争手段将需要有助于改变社会上有效权力的分配。在独裁统治下，群众和公民机构太软弱，而政府太强大。如果不改变这种不平衡，一批新的统治者会和旧的统治者一样独裁，如果他们想这样做的话。因此，一个「宫廷革命」或政变是不受欢迎的。
如第五章所讨论的那样，政治反抗，通过动员社会反对独裁政权，有助于有效权力的比较公平的分配。这种过程以几种方式发生。非暴力斗争能力的发展意味着独裁政权暴力镇压的能力不再容易在群众当中产生恐吓和屈服。群众将拥